陈冰:中美在朝鲜半岛问题上有可能合作吗?
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直新闻:中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明访问华盛顿,就半岛局势与美国高官交换意见,你怎么看这一互动?
特约评论员 陈冰:在俄乌军事冲突吸引全球眼球后,朝鲜半岛局势变化似乎没有进入公众视野,但在国际战略层面,半岛局势一直被关注被研判。
今年半岛局势有三个显著的变化,一是朝鲜试射导弹,各种型号的,让美国和日韩感到不安;二是韩国大选后,新当选总统尹锡悦的外交政策与前任不同,宣称要“重建”韩美同盟关系,相互承诺用鲜血守护彼此的安全;三是俄乌军事冲突后,朝鲜可能会坚定拥核决心,而美国加大了制裁力度,这种对抗加剧了东北亚的变局。
俄乌军事冲突告一段落后,朝鲜半岛问题很可能凸显出来,成为新的热点。因此现在中美开始互动,讨论如何降低半岛局势紧张。刘晓明访问华盛顿,是美方主动请求的,因为朝鲜半岛问题离不开中国。从中美双方的意见看,还是有很大分歧,中国主张各方保持冷静克制,反对制裁,政治解决,而美国则希望中国参与制裁,遏止朝鲜。但中美能够进行外交沟通,还是不错的迹象。
我也观察到,刘晓明特别讲了台湾问题,强调台湾问题事关中国核心利益,美方应以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。这似乎暗示,中美在台湾问题上能够合作,美国能够恪守一个中国原则,那中美在朝鲜半岛问题上合作的空间可能就更大些。
直新闻:那么中美如何在朝鲜半岛问题上合作呢?有合作的基础吗?
特约评论员 陈冰:中美在朝鲜半岛问题上有合作的基础,也可以合作,但关键是美国得求真务实,不能再霸道成性,同时也要关照中国的核心利益。有了合作的氛围,才可在具体问题上共同推动。
在朝鲜半岛问题上,我认为迄今为止,中国提出的双轨并行策略是最为明智的,最有可能成功。也就是推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制两条轨道并行推进,当然还有“双暂停”,朝鲜暂停核导活动,美韩暂停大规模军演,推动双方回到谈判桌前。
由于奥巴马和特朗普的对朝政策,都没有按照这个思路走,所以朝鲜半岛问题始终没能进步,甚至倒退,两任总统的对朝政策都以失败告终。现在的拜登政府提出新的策略,介于特朗普的 “以所有换所有”和奥巴马的 “以全无对全无”之间,希望在维持实现半岛完全无核化目标的同时,以部分无核化和部分解除制裁为交换条件的阶段性方法。但我们可以看到,这里有逐步无核化节奏,但缺了和平机制的同步建立。
要让朝鲜半岛实现无核化,得保障朝鲜的安全,而美国对待其他国家从来不顾及安全要求,包括对俄罗斯这样的大国,美国都不顾及安全诉求,那对朝鲜就更不在意。这就是美朝的分歧和不信任所在。拜登政府的对朝政策,还是没有摆脱 “外交加遏制”的思路。所以说,要是美国能在如何建立半岛和平机制上有更实际的考虑,那中美就能在半岛问题上有更多共识,朝鲜也容易接受。
可以说,目前看重启无核化谈判比较难,首先是美国要恢复对朝外交接触,其次是美国要进一步调整策略,把半岛和平机制建立提到议事日程。只有这样,中美俄,中美朝韩才能谈起来。
对了,俄罗斯也是朝鲜半岛问题的重要参与者,没有俄罗斯的推动,要实现半岛无核化也是很困难的。
作者丨陈冰,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
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